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美国2018财年预算概要出炉,削减社保支出成焦点

   2017-05-23 15:51
来源:互联网   阅读:877

——美国总统特朗普(Donald Trump)推行的财政预算计划在未来十年削减3.6万亿美元开支,以大福减少美国政府在社会中扮演的角色。这一预算计划将减少贫困人口、大学毕业生和农民的安全保障。

美国2018财年预算概要出炉,削减社保支出成焦点

特朗普的这一完整版提议将于北京时间周二(5月23日)23:00公布。他声称将在十年内平衡预算,但这依赖一项税收计划。美国政府就税改计划提供的细节很少,但这一目标有赖于仍然缺乏细节的税改,对许多共和党议员支持的项目进行删减,以及大量使用会计手法。一个保守的智囊团人士表示:“我认为这是一个关键的一步,使预算向可持续的道路平衡。我认为这是一个好的开始,预算包括重要的改革方案,我们需要继续推动更广泛的医疗保险和社会保障改革,因为这些是美国支出和债务增长的关键驱动因素。”

特朗普2018年财政预算提案已经被国会的许多共和党盟友宣布“死亡”。该计划将大幅削减美国民众的医疗补助,增加每月的学生贷款支付额度,并削减食品券和农业补贴。原有的这些政策受到选民强大的支持,但美国政府对此不会屈服。

白宫预算主任穆尔范尼(Mick Mulvaney)表示:“我们不再需要通过补助项目数量或受众人数来衡量政府对社会的关爱。我们会根据在政府的帮助下脱离补助并重新掌握自己生活的人数,来衡量政府的关爱和成就。”

美国参议院共和党领袖麦康奈尔(Mitch McConnell)已经表示,他预期共和党主导的美国国会将在很大程度上忽视这一提议。他上周接受彭博采访时表示,早期版本反映出优先选项没必要是我们所考虑的。”

削减开支

特朗普的提议将兑现其竞选承诺:在增加国家安全支出的同时,将保留社会保障退休福利和医疗保险。特朗普还提议大幅削减对外援助,执行更严格的、以利于穷忙族的减税政策。此外,他还寻求削减食品券和残疾保险。

该计划要求增加一些新的国内支出,包括在十年内为全国带薪产假支付的250亿美元资金(特朗普女儿伊万卡所支持的一项计划)以及扩展对低收入家庭学生的助学金计划。美国国土安全部的预算相比奥巴马总统最后一年增加了30亿美元,而五角大楼的预算将在同一时间增加了60亿美元。特朗普此前宣布,将下一财年环境保护署、国务院和教育部等机构的支出削减两位数,并且取消国家艺术基金会等艺术类机构。

特朗普雄心勃勃的计划降低了该预算方案通过国会的可能性。特朗普计划在2018年将国内机构的开支削减10%,在2027年削减40%。美国国会议员经常藐视行政部门提出的年度计划,但议员们也可能会以极端的怀疑态度看待特朗普政府的一些会计花招。

税改计划

该预算方案预测了一项全面的、加强经济增长的税收改革方案,但提供的相关细节较少。特朗普政府曾说过,将降低美国民众和企业的支付费用。但预算计划声称,他们的收入不会减少。

美国联邦预算委员会主席麦克金尼斯(Maya MacGuineas)指出,白宫的这两项主张都不现实。白宫主张特朗普的税收计划既包括中性收入,也包括通过经济增长节省2万亿到2.6万亿美元预算资金。

她还表示,特朗普政府3%的年度经济增长计划是“完全不可能的”。他们认为收入和减税没有任何变化的假设是不可能实现的。麦克金尼斯补充称,美国经济出现3%或4%的增长“几乎是史无前例的”,这需要生产率出现前所未有的高增长。”

麦克金尼斯还称,特朗普的税收提案缺乏细节,可能会阻碍税收改革。麦克金尼斯称:“他们推出了所有的好东西,但没有必要的补偿措施。我不喜欢惊喜,你必须设定现实的期望,因为存在真正的取舍和选择问题。”

独立税收政策中心估计,特朗普的竞选税收计划将增加7.2万亿美元的赤字。根据预算文件,特朗普的税收和监管政策刺激经济增长,将增加2万亿美元的税收收入。

参议院少数党领袖舒默表示,这个预算对美国中产阶级不利,包括哪些能为美国创造工作岗位,提振美国经济的人士。”

特朗普的政策要得到部分民主党人士的支持才能得到国会的通过,但民主党已经出现反对之声,称特朗普的这些计划对挣扎着实现经济复苏的美国民众来说很不利。此外,民主党也反对他修建边境墙的计划。

军事支出和边境墙修建

该预算还利用了其他一些经典的会计花招。该预算假定,阿富汗和中东的战争将导致国会未来分配5930亿美元的额外战争资金,而这些资金是不需要的。然后,国会宣称将通过不支付这笔费用把钱省下。

特朗普的预算还假定,通过金融服务行业监管改革以及废除多德-弗兰克法案的有序清算机构,从而节省350亿美元的资金。在金融监管机构的监管下,金融监管机构有权在危机中清理和清盘大型银行。无党派的国会预算办公室预计,通过消除当局的权力,将在10年内节省145亿美元。

特朗普还承诺在美国和墨西哥边境上修建边境墙,而墨西哥最终将为此埋单。该预算包括2018年的26亿美元。其中的16亿美元将用于修建某些地段新的边境墙,或者更换旧的边境墙。剩下的10亿美元将用于其他项目,包括飞机、设备和监视非法行为的技术。特朗普估计,边境墙将耗资80亿至120亿美元,但多数专家表示,这一成本可能会更高。

尽管特朗普提议增加国防预算,但推动制造更高价格的武器还要再等一年。特朗普的预算要求购买70架洛克希德马丁公司的F-35飞机,以及14驾波音公司的F/A-18E/F战斗机。这也是奥巴马政府在2018年财政预算中所预期的。与此类似,特朗普政府提出要新造八艘新的海军舰艇,这也是奥巴马总统提出的计划。特朗普承诺,将把现在能部署的海军舰队从275艘增加到350艘。美国海军表示,将在2018财年要求增加12艘新舰,开启加快武装设备购置的步伐。

社会保障网络

但是,尽管美国的国防开支将会增加,但社会保障网络计划却是特朗普总统的目标。削减6100亿美元的医疗补助将伴随着废除奥巴马医改节约的2500亿美元资金(部分是通过限制扩大的医疗补助计划来实现的)。此外,美国的食品券将削减1930亿美元。

按照特朗普的预算,联邦政府雇员的退休福利将大幅减少。取消退休人员的生活成本调整将节省420亿美元,同时延长员工退休时间将节省720亿美元。通过削减社会保障残疾保险,美国政府的预算将再节省720亿美元。

美国政府还对学生贷款项目进行了调整,使之对学生更加有利。特朗普的预算将制定一个单一的还款计划,将月供额限制在可自由支配收入的12.5%。按照一些现有的支出计划,这将比现有的支付费用增加10%。但是,学生们只需要偿还15年的贷款,而不是20年,其余的费用都被联邦政府取消了。这一变化将使联邦政府的补贴减少760亿美元。

(责任编辑:王治强 HF013)


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