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华舆讯 众所周知，欧洲人对于打疫苗这件事一直不太感冒。
2018年8月，意大利政府推翻《疫苗法》，不再强制儿童接种10种疫苗。在对待疫苗的态度上，意大利政府旗帜鲜明地摆明了立场，这也就不难理解当年意大利国家队排球运动员伊万·扎伊在社交网站上表扬当时7个月大的女儿接种疫苗表现勇敢时，反疫苗激进分子对其进行辱骂，这些攻击从“你一定是拿了药厂的脏钱”，到令人不寒而栗的诅咒“希望你女儿快得病死掉”。
2017年6月，意大利民众街头举行游行，要求政府废除强制接种疫苗法规。（图片来自视觉中国）
意大利的情况是整个欧洲的缩影，事实上，在过去十多年中，包括英国在内的不少欧洲国家都出现了造成相当影响和后果的“反疫苗运动”。世卫组织数据显示，2018年欧洲麻疹病例创历史新高，仅上半年就有4.1万余例麻疹病例，相比2016年增长了8倍之多。不少国家的麻疹疫苗接种率不到80%，远远低于可控疫情的最低红线。去年1月，世卫组织把“反疫苗运动”和气候变化、艾滋病毒等一起列为了“2019年全球十大健康威胁”。
究其原因，接种疫苗带来的风险是大部分人不愿接种疫苗的首要原因。不少欧洲人相信，麻疹疫苗可能会导致孩子患上自闭症。在众多疫苗中，反疫苗的激进分子尤其反对麻风腮疫苗（麻疹、风疹、流行性腮腺炎疫苗，又称MMR疫苗）的接种。1998年，一位胃肠病学专家在《柳叶刀》杂志上发文，认为自闭症就是麻风腮疫苗引起的，这引发了整个欧洲的震动。尽管这个结论后来被证实为毫无根据，《柳叶刀》也撤下了这篇文章，但时至今日，仍然有很多欧洲人对麻风腮疫苗缺乏信任。
而这种不信任感也直接体现在了新冠疫苗上。11月上半月，德国汉堡大学与几家合作大学一起，在德国、丹麦、法国、意大利、荷兰、葡萄牙和英国调查了7000多人关于接种疫苗的态度。调查显示，德国受访者中只有57%表示“愿意接种疫苗”，荷兰与德国的情况相似，法国的接种意愿更低，仅为46%。最为积极的是丹麦人，71%表示想要接种；英国为69%，葡萄牙62%，意大利61%。
尽管从目前看来，现阶段疫苗的研发速度和结果喜人，辉瑞和阿斯利康纷纷宣布其疫苗研发的第3阶段临床测试皆已结束，不过，让如此大基数的不信任民众对疫苗放心显然是摆在各国政府面前的另一个难题。
首当其冲需要解决的问题是，出了事谁赔？
法国工业部助理部长帕尼埃·鲁纳舍的回答很明确：找研发疫苗的实验室赔。
事实上，阿斯利康与多个国家或地区签订的提前购买合同中都包含了赔偿相关的条款。根据Village de la justice网站的说法，据《民法典》第1245条及1985年7月25日欧盟《缺陷产品责任指令》，制造商需要承担相应责任。具体来说，该法规规定，无论是否与受害人签订合同，生产者都需要对产品缺陷造成的损害负责。因此，如果接种出现问题，疫苗实验室将为此负责。
想找实验室赔？可以，不过，理赔程序可能比你想像中的复杂得多。 你“只”需要从三方面证明你的身体不适和疫苗缺陷之间存在着因果关系，即身体不适证明、疫苗缺陷证明，以及因果关系证明。
身体不适证明包括体检证明、医院报告等。然后，受害者需要证明疫苗有安全缺陷。当然，产品存在安全隐患，并不一定会意味着它有质量缺陷。对于最高法院来说，医疗产品的不良副作用可划归为难以消除的危害、并不能归咎于制造商。最高法院为此制定了一种评判标准，即衡量产品的回报/风险，通过比较益处与副作用来鉴定产品是否存在缺陷。
另外一个需要纳入考虑的因素就是时间，即从接种到副作用出现之间的时间间隔。
最后，也是最困难的一步——因果关系证明：由于目前关于疫苗的科学研究还不够充分，因此较难证明疫苗就是引起不良副作用的根源。但根据最高法院的说法，只要相关推定是认真、准确、一致的，那么它们就可以作为证据。这意味着，需要靠法官主观对线索进行判定，线索包括疫苗接种和疾病发作之间的时间关联性、个人或家庭不存在相关病史、疫苗接种副作用受害者的人数等。
即便你能够凭借惊人的毅力最终证明了身体不适和疫苗缺陷之间的因果关系，但整个诉讼时间往往长达数月甚至数年之久，更不用提你最终获得理赔的时间，所以，更可靠的方法是进行欧洲规模的集体诉讼，抱团取暖往往好过孤军奋战。
同样，在英国，疫苗的宣传工作也在如火如荼地举行，不仅打出了连女王都要排队接种疫苗的“女王牌”，更是开创了首相、卫生大臣直播打疫苗的新模式，为疫苗站台的决心可见一斑。而后，当地时间12月4日，英国政府更是宣布了一个大消息——
将对新冠疫苗接种过程中出现严重副作用的人进行赔偿，最高赔偿金额达12万英镑。
但其实这也并不是什么新规定。早在1979年，英国就通过了一项《疫苗损害赔偿法案》（Vaccine Damage Payment Scheme，VDPS），只要证明申请人产生的副作用和疫苗有关，且其致残程度达60%（包括心理或和生理致残），即给予最高12万英镑的免税补偿金。
《疫苗损害赔偿法案》旨在向公众保证疫苗的安全性，涵盖破伤风、麻疹、肺结核和脑膜炎等疾病的疫苗接种。这一回，新冠疫苗被首次纳入进了《疫苗损害赔偿法案》中，其实是英国政府的一次“破例”，因为在此之前，《疫苗损害赔偿法案》通常主要涵盖针对儿童免疫计划的保护，而非成年人。
虽然该规定的提出为新冠疫苗的接种提供了兜底方案，但其12万英镑的上限及严苛的限制性条件也招致了不少批评。英国国际比较法协会的邓肯·费尔格里夫就表示：“针对目前的情况，目前的方案真的是不够的。如果发生不良事件，补偿的途径就太复杂了。如果政府针对新冠肺炎建立一个定制方案，情况会好得多。”
相对而言，德国政府对于此类问题的态度就显得更直接，也更坚决：出了事我全包。
德国联邦卫生部长表示，在欧盟采购的三亿份疫苗中，德国将分到五千七百万份。德国准备首先保证十八万名国防军官兵、各地的警察及消防人员、医疗卫生人员的接种。同时，德国联邦公共医疗保险业联合会主席表示，对于接种者来说，整个疫苗接种将是全部免费，并且如果接种后出现任何问题和损失，联邦政府将负责完全赔付。
